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電梯突然停止或下降，乘客縱然沒(méi)有受傷，但驚魂未定、等待救援的同時(shí)，往往要忍受焦慮和恐懼……針對(duì)這樣的情況，相應(yīng)的機(jī)制、技術(shù)保障一直更新迭代，但人們對(duì)電梯安全的期待卻沒(méi)有上限。近日，在由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局舉辦的電梯保險(xiǎn)工作座談會(huì)上，來(lái)自廣州、杭州、南京等城市的電梯監(jiān)管部門，就各地電梯安全的運(yùn)行機(jī)制和技術(shù)保障開(kāi)展交流。
我國(guó)電梯保有量已從2009年的137萬(wàn)臺(tái)增至近700萬(wàn)臺(tái)，反之，萬(wàn)臺(tái)設(shè)備死亡率則從0.31%降至0.04%。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局電梯處處長(zhǎng)夏勇表示，電梯安全的保障不能止步于此，須正視現(xiàn)有的隱患問(wèn)題，對(duì)保險(xiǎn)機(jī)制、技術(shù)應(yīng)用持續(xù)創(chuàng)新。
數(shù)字技術(shù)嵌入保障鏈條
2015年以來(lái)，隨著96333電梯應(yīng)急救援電話的普及，發(fā)生電梯困人事件時(shí)乘客獲救不及時(shí)的情況大幅減少。
“盡量縮短救援時(shí)間，保持受困人員情緒穩(wěn)定，能讓電梯救援高效且人性化。”杭州市特種設(shè)備應(yīng)急處置中心主任表示，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)，杭州對(duì)本地96333電梯救援電話等應(yīng)急處置體系進(jìn)行了優(yōu)化，開(kāi)展智慧救援。杭州電梯智慧救援監(jiān)管平臺(tái)可根據(jù)電子地圖定位，向維保單位派發(fā)電子任務(wù)單，配以最佳路線引導(dǎo)救援人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
由于條件不夠成熟，此類智慧監(jiān)管平臺(tái)還未在全國(guó)普及，但若干城市已自行推廣。近年來(lái)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局也致力于電梯全壽命周期質(zhì)量安全追溯信息系統(tǒng)軟件平臺(tái)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，以期形成電梯全壽命周期內(nèi)的完整數(shù)據(jù)鏈，實(shí)現(xiàn)電梯整機(jī)和部件的唯一識(shí)別和動(dòng)態(tài)查詢，助力精準(zhǔn)監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管。
“就在8月初，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局在上海、浙江、福建等省市開(kāi)展電梯質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)試點(diǎn)工作。”夏勇說(shuō)，該平臺(tái)將為各地特種設(shè)備安全監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，以及相關(guān)生產(chǎn)和使用單位提供數(shù)據(jù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)安裝告知、使用登記等智能化操作，并計(jì)劃于今年年底前在全國(guó)啟動(dòng)上線運(yùn)行。
電梯保險(xiǎn)厘清權(quán)責(zé)糾紛
由于電梯所有權(quán)、使用管理權(quán)、技術(shù)管理權(quán)等權(quán)屬主體多，責(zé)任鏈條不清晰等原因，發(fā)生電梯事故后，易造成乘客的理賠善后問(wèn)題得不到及時(shí)解決，為此，電梯險(xiǎn)在國(guó)內(nèi)多個(gè)城市應(yīng)運(yùn)而生。
“2013年，廣東省開(kāi)始推行‘一方參保、多方受益’的統(tǒng)保模式。”廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局特設(shè)處副處長(zhǎng)羅向平說(shuō)，該模式解決了傳統(tǒng)責(zé)任保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人范圍過(guò)窄、受害人不能及時(shí)獲賠等問(wèn)題。
夏勇認(rèn)為，廣東的一方投保、多方受益模式，有效解決了投保人和受益人不一致的問(wèn)題，而江蘇南京實(shí)行的電梯保險(xiǎn)機(jī)制，則在嘗試對(duì)該模式進(jìn)行深化。
被困電梯30分鐘，賠200元；被困超過(guò)1個(gè)小時(shí)，賠400元……上個(gè)月，南京電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)2.0版本上線。南京市市場(chǎng)監(jiān)管局特設(shè)處副處長(zhǎng)朱曄秋表示，新版本更突出普惠理念，保證傷者能夠第一時(shí)間得到救助，居民也更直接地體驗(yàn)保險(xiǎn)改革成效。
“再比如杭州的電梯養(yǎng)老保險(xiǎn)，利用市場(chǎng)化機(jī)制，解決了電梯老舊之后的更新改造難題。”夏勇表示，隨著電梯使用量的增長(zhǎng)，多地就電梯管理和維保機(jī)制創(chuàng)新各有特色，都頗有借鑒意義。
電梯安全還需科普到位
需要正視的是，電梯使用雖越發(fā)普及，人們對(duì)電梯的使用、機(jī)械構(gòu)造、應(yīng)急常識(shí)等仍缺乏全面的認(rèn)識(shí)，乃至容易被影視情節(jié)所誤導(dǎo)。
“近年來(lái)，每年可能會(huì)新增上千萬(wàn)人接觸并使用電梯，或者從事電梯維保工作，因人為原因造成的電梯故障具有一定占比。”夏勇說(shuō)，讓人們掌握基本的安全知識(shí)、遵循乘用注意事項(xiàng)尤為重要。
以《2018年杭州市96333電梯應(yīng)急處置年報(bào)》統(tǒng)計(jì)分析為例，去年杭州市困人故障約占電梯總故障的54.63%，其中，人為原因以29.16%的占比居于首位，共4048起，基本由不文明乘梯行為造成。
“其中，生活垃圾、裝修垃圾的無(wú)序堆放導(dǎo)致電梯開(kāi)關(guān)門受阻、電梯停止運(yùn)行共2757起，占總處置量的19.86%；野蠻搬運(yùn)導(dǎo)致電梯門變形的共674起，占總處置量的4.85%。”夏勇說(shuō)，另外還有超載，阻擋關(guān)門時(shí)間過(guò)長(zhǎng)導(dǎo)致電梯無(wú)法運(yùn)行等故障表現(xiàn)，雖然智能監(jiān)管平臺(tái)可對(duì)乘客進(jìn)行語(yǔ)音提示并進(jìn)行規(guī)勸，但仍未能杜絕不文明行為。
此外，影視劇中頻頻出現(xiàn)的電梯故障情節(jié)，也使一些人對(duì)電梯安全的認(rèn)知產(chǎn)生了一定偏差，總擔(dān)心乘坐電梯缺乏安全保障。市場(chǎng)監(jiān)管總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局二級(jí)巡視員何毅告訴記者，在電梯出廠前，電梯制造單位均會(huì)經(jīng)過(guò)數(shù)月乃至一年的試驗(yàn)運(yùn)行，監(jiān)管部門同樣構(gòu)建了嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的監(jiān)察制度以保障電梯的質(zhì)量。“現(xiàn)代電梯配有許多人們平時(shí)難以觸及的安全系統(tǒng)，比如緊急制動(dòng)系統(tǒng)，井道上下兩端的緩沖裝置等，以應(yīng)對(duì)各種潛在的危險(xiǎn)。”何毅說(shuō)，進(jìn)行必要的知識(shí)普及，對(duì)電梯安全的維護(hù)也將大有裨益。
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